El enfoque de los Estimados de Apoyo al Productor (PSE en inglés) sigue el marco de análisis de la OCDE con el fin de permitir la comparación de las políticas agropecuarias entre países. La metodología* es utilizada actualmente por 39 miembros de la OCDE y las economías emergentes para monitorear las políticas agropecuarias. La comparabilidad de estos indicadores de política (ver Glosario) y su potencial para la modelación hacen que la base de datos sea particularmente valiosa para América Latina y el Caribe.
El PSE y los indicadores relacionados se basan en la interacción de oferta, demanda y transacciones entre los agricultores, los consumidores y los contribuyentes, con el fin de medir los incentivos o transferencias (apoyos), o desincentivos de política pública para el sector agropecuario.
*Puedes acceder a la metodología en el este link.
La estructura de los estimados de apoyo de la OCDE se basa en tres categorías: apoyo al productor (EAP o PSE en inglés), apoyo a través de servicios generales (EASG o GSSE en inglés) y apoyo al consumidor (EAC o CSE en inglés). El EAP, a su vez, incluye los Apoyos a Precios de Mercado (APM o MPS en inglés) y las transferencias presupuestarias a los productores.
El APM trata de medir el beneficio percibido por los productores nacionales, por efecto de las medidas en frontera (aranceles, cuotas, etc.) y el apoyo al precio interno que resulta en un precio mayor al de su competencia externa. Los cálculos del APM se realizan para una canasta de productos que representen al menos el 70% del valor bruto de la producción agropecuaria de cada país, en promedio, de los tres años anteriores al estudio.
Hace 25 años, la composición del apoyo en los países de la OCDE – cuando se introdujo el uso de la metodología como una herramienta para el diseño de la política sectorial de estos países - era muy similar a la observada hoy en América Latina y el Caribe: una concentración muy alta en el apoyo a los precios y una muy baja concentración en el apoyo a través del gasto público.
Desde entonces, en algunos países de la OCDE se ha dado un giro de 180 grados a la política de apoyo: una parte dominante de los apoyos se brindan a través de las transferencias a los servicios generales y una parte reducida de los apoyos a través de la política de aranceles o intervenciones en el mercado. La metodología no solo revela los aspectos en los que la política agropecuaria se podría reformar, sino también permite el seguimiento y la evaluación de estos procesos en el futuro.